大批二线城市冲击“千万人口俱乐部”,50%人口增长目标如何实

2019-11-20 08:38:45 

随着中国经济进入转型升级的新阶段,人口也在向中心城市和大都市区聚集。在这个过程中,强大的二线城市将成为人口流入的焦点。

事实上,许多二线城市已经设定了1000万甚至2000万永久居民的目标。对此,专家表示,要加入“千万人俱乐部”,最重要的是要在人才、公共服务设施和行业之间形成良性循环。

千万人口目标的多城市冲刺

近日,《佛山市人口发展规划(2018-2030)》(以下简称《规划》)正式发布,详细分析了佛山市人口的发展现状和未来规划。

从人口规模来看,佛山市的常住人口近年来稳步增长,登记人口增长相对较大。2017年佛山常住人口756.7万人,比2010年增加45.76万人。2018年底,佛山常住人口达到795.7万人,比上年末增加24.9万人。根据第一财经记者的统计,这一增长在全国所有主要城市中排名第八。

广东体育与改革学院副院长鹏鹏分析了第一位财经记者。从产业发展角度来看,近年来珠江三角洲产业转型升级加快。高端制造业、信息经济等新兴产业的发展吸引了大量就业人员。

该计划预测,到2030年,佛山的常住人口将超过850万,登记人口约为570万。

850万仍然是一个“相对保守”的目标。目前,许多二线城市的人口规模目标是1000万甚至2000万。

今年9月,东莞发布《东莞人口发展规划(2020-2035)》征求意见公告,表明东莞将实施积极的人口控制政策,2025年常住人口960万,2030年1020万,2035年1080万。

数据显示,2018年东莞常住人口为839.2万,也就是说,未来12年左右将增加180万,相当于每年增加15万人。

同样,根据各城市的规划,长沙的常住人口将从2018年的815.4万增加到2035年的1200万,增长47%。南京将从2018年的846.2万增加到2035年的1300万。济南的目标是到2035年达到1350万常住人口,城市化率达到90%,基本建成“大实力、美国、富通”的现代化国际大都市。

然而,一些人口众多的强大二线城市已经将目标定为2000万人。例如,成都提议,到2035年,城市居民人口应控制在2300万以内,中心城市的人口应控制在1360万。

今年5月,武汉提出将武汉城市人口从1000万增加到2000万,将国内生产总值从1万亿增加到2万亿,将武汉从中心城市提升到国家中心城市和世界重点城市。

二线城市的机遇

为什么越来越多的二线城市积极推进1000万甚至2000万人口的目标?

随着我国经济发展进入转型升级的新阶段,中心城市在区域经济中的主导作用日益突出。相关数据显示,自2012年以来,人口逐渐加速向大城市和特大城市集中,而中小城市的人口流入没有显著增加。在这种趋势下,资本、技术等必要资源不断向大城市聚集,形成以中心城市为主导的资源配置格局,大量新的中心城市不断涌现。

在这种情况下,各大城市都在积极拓展和强化中心城市平台,增强聚集资源、辐射周边地区的能力,从而在新一轮城市竞争力中立于不败之地。

例如,湖南省委书记杜佳壕在湖南省住房和建设厅最近的一次调查中指出,目前,中心城市和城市群正在成为新型城镇化的主要形式和承载发展因素的主要空间形式。要积极推进长株潭一体化发展,抓好“三干线两条轨道”重点建设,打造半小时“交通圈”和“经济圈”。

今年年初以来,山东也一直在积极做出安排,包括明确山东半岛城市群将进一步扩大和加强。以济南、青岛为核心,协调周边城市发展,优化调整行政区划,做大做强济南、青岛都市圈。建立以中心城市为主导的都市圈协调发展机制,支持整合发展示范区建设和承接产业转移,推进韦偃(烟台、威海)、临沂(临沂、日照)、董斌(东营、滨州)、鸡爪河(济宁、枣庄、菏泽)等四大都市圈的整合。今年1月,济南也扩大了产能,接管了整个地级市莱芜。

中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞分析了第一位财经记者,突出了中心城市的主导作用,这更符合经济发展的客观规律和城市化的规律。城市的本质是人口和工业的集聚,而城市规模与辐射驱动能力成正比。随着经济的发展和科学技术的进步,城市人口规模也在不断上升。

牛凤瑞分析,当前也是二线城市发展的好机会。随着我国经济的深入发展,除一线城市外,还需要更多的中心城市来促进区域经济发展,这也有利于区域经济的协调发展。此外,中国人口众多,十几个城市人口超过1000万也是不可避免的趋势。

厦门大学经济学系副教授丁常发也分析了第一位财经记者。目前,我国的国家中心城市仍然太少。中国如此之大,需要更多的中心城市来推动北部、顶部和底部以外的区域发展。“北部、顶部、底部和顶部的高房价也表明,中国目前的中心城市还不够。”

在这一过程中,省会城市和计划单列的强二线城市将成为发展的重点。陕西省经济文化研究会会长张鲍彤认为,省会城市将成为人口流入的焦点。这些城市将通过开放家园和引进人才来吸引人口流入,从而实现更大更强的城市,进一步推动区域经济发展,实现区域协调发展。

如何实现人口目标

目前,随着人口老龄化加剧,人口红利逐渐减少。因此,吸引人才和年轻人对二线城市至关重要。

丁常发分析,目前二线城市之间的竞争非常激烈,不进不退。尤其是随着中国经济进入新常态,二线城市也会出现分化,一些城市可能会落后。对于许多二线城市来说,要加快自身发展,需要积极吸收区域内外的最佳因素,其中人口和人才是最重要的发展因素。年轻人是消费、创业、创新和经济增长的主体,赢得年轻人的人将赢得未来。

二线城市如何实现人口增长的目标?

目前,各地出台的各类人才政策和人才购房补贴,一方面刺激了当地经济发展,在很大程度上也促进了房地产市场的需求。然而,中原地产首席市场分析师张大伟对第一财经记者(First Financial Reporters)分析称,吸引人才的目的是发展产业,而不是房地产。因此,二线城市未来吸引和留住人才最重要的是拥有相应的产业。

牛凤瑞还指出,一些二线城市的人口增长是通过行政区域的调整来实现的,但从根本上说,还需要通过城市自身产业的发展和自然增长来实现。

丁常发指出,留住人才的关键在于行业,应该有工作和发展的机会。例如,武汉和Xi过去有如此好的高等教育资源和如此多的大学生,但他们不能留住足够的人。毕业生纷纷“飞到孔雀东南飞”,因为经济不发达,也没有相应的就业机会。近年来,武汉、成都等高新技术产业的快速发展带来了大量的中高端就业机会。许多毕业生也选择留在那里,许多人选择从海岸回到大陆。

他说,对于二线城市来说,仍有必要大力改善商业环境,改善教育、医疗、交通等配套公共服务,使人才能够进入和停留。如果能在人才、公共服务和产业之间形成良性循环,将对整个城市的经济和社会发展起到巨大的推动作用。

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